1 января 2016-го года можно фактически считать датой начала большой социальной реформы. Необходимость её назревала давно, но сегодня, в новых экономических условиях, и с учётом вполне реальной возможности наступления длительного кризиса, она нужна как никогда.Подходы к организации материальной поддержки семьям, воспитывающим детей, сложились в условиях отсутствия дефицита бюджета и на сегодняшний день включают несколько видов выплат. К ним относят:
- Федеральные пособия:
- выплачиваемые гражданам с детьми по обязательному социальному страхованию, в соответствии с Законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 по месту их работы ил же напрямую из ФСС;
- выплачиваемые органами Социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми из федерального бюджета, по программе государственного соцобеспечения (согласно требований Закона № 81-ФЗ 19.05.1995).
- Федеральный материнский капитал, который с 2007-го года предоставляется из Пенсионного фонда РФ при рождении или усыновлении второго и следующих детей (по Закону № 256-ФЗ от 29.12.2006).
- Маткапитал и региональные детские пособия. Они выплачиваются из местных бюджетов разных субъектов федерации и регулируются:
- рекомендациями и требованиями федеральных законов, упомянутых выше;
- «майскими указами» Президента Российской Федерации В.Путина;
- многочисленными республиканскими, краевыми, областными и городскими указами и постановлениями, устанавливающими меры и пути материальной поддержки определённой категории граждан или отдельных семей.
Как социальная реформа скажется на «детских» выплатах?
До начала 2016-го года детские пособия постепенно возрастали и обязательно индексировались в случае снижения покупательной возможности рубля.
Например, в 2015-м году:
- сумма материнского капитала выросла на 29 тыс. рублей с 429 408,5 до 453 тыс. 26 рублей;
- единоразовое пособие, которое выплачивается женщинам, становящимся на медицинский учёт до 12 недель, выросло с 515,33 до 543,67 рублей;
- пособие по беременности и родам повысили с 25 564 рублей до 27 455;
- единовременное пособие женам военнослужащих, находящихся на срочной службе возросло на 5,5%;
- единовременная выплата при рождении ребёнка выросла на 800 рублей.
Но бюджету сложно справиться с такой растущей нагрузкой, поэтому в мае 2015-го года Дмитрий Медведев по итогам рабочих совещаний дал поручение профильным министерства планировать бюджет на следующий год, входя из двух главных требований. К слову, требования получились весьма противоречивые:
- Cнизить дефицит бюджета при помощи сокращения «неэффективных затрат»;
- Индексировать социальные выплаты гражданам, согласно законов, указов и постановлений, упоминаемых выше.
Наиболее эффективный и «безболезненный» для людей способ достижения поставленных целей – перевести социальные выплаты на принципы нуждаемости и адресности. А именно – предоставлять помощь не всем подряд, а только тем, кто действительно нуждается в ней.
Для реализации поставленных задач в декабре 2015-го года было принято несколько непопулярных решений:
- Ограничить количество получателей пособий на детей и льгот, при помощи использования критериев адресности и нуждаемости (Закон № 388-ФЗ от 29.12.2015);
- Отказаться от ежегодной опережающей индексации детских пособий и всех остальных соцвыплат за 2016 год с 1 января, ограничившись только доиндексацией за 2015 год (№ 371-ФЗ от 14.12.2015);
- Полностью отказаться от любой индексации материнского капитала, оставив его на прошлогоднем уровне — 453026 рублей (закон о бюджете № 359-ФЗ от 14.12.2015).
Индексация детских пособий в 2016 году
Многие мамы с настороженностью восприняли изменения в порядке индексации детских пособий, опасаясь полной их отмены. На самом деле ничего страшного не произошло.
Напомним, что ежегодная, так называемая «опережающая» индексация была введена только в 2008-м году. Тогда было решено с 1 января текущего года повышать все выплаты с учётом прогнозируемой величины инфляции и роста потребительских цен.
В сегодняшних условиях экономического кризиса, частых скачков цен на валюты и падения стоимости нефти спрогнозировать величину инфляции на целый год вперёд практически нереально. Поэтому было решено делать индексацию не в начале года, практически наугад, а в конце, когда уже будут точные данные о величине инфляции.
Конечно, такой шаг негативно скажется на благосостоянии семей с детьми. Но это позволит государству значительно сэкономить ресурсы до февраля 2017-го. Но при этом придётся провести доиндексацию пособий за 2015-й год в феврале 2016-го. Это связано с тем, что опережающая индексация была проведена с расчётом на уровень инфляции 5,5%. Но в 2015-м году она составила 12,9%, то есть превысила запланированную более чем в два раза.
Размеры детских пособий в 2016-м году
Обычной молодой маме может быть очень непросто разобраться с размерами социальных выплат с чётом всех изменений, произошедших за последнее время. Поэтому мы составим специальную таблицу.
Индексация пособий на детей 20016
|
Название пособия
|
Размер c 01.02.2016 (рублей)
|
Примечание
|
|
Единовременные выплаты
|
||
|
Пособие при ранней постановке на учет в ЖК (до 12 недель беременности)
|
581,73
|
Осуществляется одновременно с пособием по беременности и родам, для получения требуется соответствующая медицинская справка
|
|
Пособие по беременности и родам
|
100% от среднего заработка за 2 предыдущих года или по МРОТ
или
581,73 рублей
или
в размере стипендии
|
Начисляется за весь период декретного отпуска единовременно пропорционально его длительности (140, 156 или 194 дней)
В случае ликвидации организации — в фиксированном минимальном размере
Студенты получают в форме стипендии по месту учёбы
|
|
Пособие беременной жене военнослужащего по призыву
|
24565,89
|
Выплачивается жене военнослужащего, находящегося на срочной военной службе, при акушерском сроке беременности не менее 180 дней (третий триместр)
|
|
Единовременное пособие при рождении ребёнка
|
15512,65
|
Его можно получить как по месту работы, в виде социального страхования, так и в виде государственного социального обеспечения в органах соцзащиты населения
Право на получение выплат принадлежит любой из родителей, или же лицу, заменяющему их
|
|
Пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, установление опеки и попечительства, передача ребенка на воспитание в приемную семью)
|
15512,65
или
118529,25
|
Повышенное пособие выплачивают людям, усыновляющим:
|
|
Ежемесячные выплаты
|
||
|
Пособие по уходу за ребёнком
|
40% от среднего заработка за 2 предыдущие года, но не менее:
|
Начисляется по месту работы (службы) в форме социального страхования пребывающему в отпуске по уходу за ребенком и выплачивается вместе с заработной платой или денежным довольствием
Неработающие могут получить в минимальном размере в виде государственного социального обеспечения безработных в УСЗН по месту проживания
|
|
Пособие на ребёнка военнослужащего по призыву до 3 лет
|
10528,24
|
Право на получение выплаты возникает с рождения ребёнка, но не ранее начала прохождения его отцом срочной военной службы
Пособие предоставляется до достижения ребенком трёхлетнего возраста, но не долее завершения его отцом срочной службы
|
|
Пособие детям военнослужащих по потере кормильца
|
2117,50
|
Предоставляется в пенсионных органах Министерства обороны РФ или же в УСЗН по месту проживания вместе с пенсией по потере кормильца
|
|
Ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих детей до 3 лет
|
В размере регионального прожиточного минимума на ребёнка
|
По состоянию на 1.01. 2016 года выплачивается в 69 субъектах Российской федерации согласно распоряжения от 26 июля 2012 г. №1354-р. (http://government.ru/docs/4428/)
|
Материнский капитал в 2016 году
Идеи об отказе от индексации материнского капитала начали поступать ещё в 2015-м году, когда стало ясно, что спрогнозировать рост инфляции нереально. В итоге Государственно думой были приняты законы от 14.12.2015 № 359-ФЗ и № 371-ФЗ, ограничивающие индексацию в 2026-м году.
Поэтому размер материнского капитала меняться не будет. Но это временное ограничение, начиная с 2017-го года, индексация опять будет проводиться. Таким образом, в январе 2017-го маткапитал увеличится на 6% и составит 480 тыс. рублей, а в январе 2018-го ещё на 5% и составит 505 тыс. рублей.
Правительство прекрасно понимает, что фактическое обесценивание материнского капитала из-за высокого уровня инфляции может происходить намного скорее, чем прогнозируется. Поэтому в качестве некоторой компенсации планируется существенное расширение направлений использования сертификатов. Это даст возможность родителям скорее использовать свой капитал, не дожидаясь его обесценивания. Уже с 1 января 2016 года материнский капитал можно тратить на приобретение услуг и технических средств, необходимых для реабилитации детей-инвалидов. Немного позже появится возможность оплатить при помощи данного сертификата услуг индивидуальных предпринимателей, например, частных детских садов или нянь.
Программа материнского капитала реализуется на протяжении 10 лет. За это время его сумма возросла на 81 % (с 250 до 453 тысяч рублей). Ежегодная индексация в среднем составила 8,1%.
Что значит «переход на принципы адресности и нуждаемости» и как это отразится на пособиях?
Социальная реформа и переход на новые принципы начислении детских пособий внушает молодым мамам опасения. И не зря, ведь «сокращение неэффективных выплат» в любом случае подразумевает уменьшение их объёмов. Чего же стоит ждать?
Система выплат, работавшая до недавнего времени, берёт своё начало ещё в СССР и руководствуется принципами относительного равенства, когда большинство людей получает одинаковые пособия. Но в условиях нехватки бюджетных денег она становится слишком большой нагрузкой для страны. В такой ситуации стоит сократить выплаты и сделать это максимально безболезненно для народа. Одни из таких способов – предоставление адресной помощи. Это позволит определить семьи, которые действительно нуждаются в поддержке государства и именно им направить денежную помощь, сократив при этом расходы за счёт ограничений выплат более обеспеченным слоям населения.
Одна из главных проблем, с которой столкнулись создатели социальной реформы – по каким критериям определять нуждающиеся семьи. До сих пор Правительству не удалось выработать четкие и справедливые критерии «нуждаемости», которые бы позволили сделать выплаты действительно адресными и справедливыми. Для этого необходимо продумать систему, которая даст возможность устанавливать размеры выплаты для каждой определенной семьи, а не для целых категорий населения страны.
Одним из наиболее подходящих для критериев для определения нуждающихся семей является средняя величина дохода в пересчёте на одного члена семьи. Если она меньше официально признанного прожиточного минимума, такую семью можно признать нуждающейся и предоставить ей материальную поддержку в соответствующем объеме.
Но такой метод далеко не идеален. Возможность получить соцпомощь о государства при снижении уровня дохода может привести к желанию нарочно его снизить. Сделать это можно несколькими путями:
- Меньше работать;
- Скрыть от государства часть прибылей;
- Путём фиктивного развода с супругом, зарабатывающим основную часть семейного бюджета.
И если факты сокрытия прибыли и уклонения от уплаты налогов можно выявить, то другие методы снижения дохода пресечь практически нереально. Поэтому снижение социальных расходов за счёт перехода на принципы адресности и нуждаемости в перспективе может вновь привести к их росту из-за увеличения количества «нуждающихся» семей. Кроме того, такая политика может негативно сказаться на наполнении внебюджетных государственных фондов, таких как ФСС, ПФР и ФОМС.
Одно их самых негативных последствий укрывания доходов – снижение количества пенсионных отчислений. Если учесть изменения, связанные с пенсионной реформой, вступившей в силу в 2015-с году, такое сокрытие прибыли может привести к настоящей социальной катастрофе – за чертой бедности окажется подавляющее большинство пенсионеров.
Нужно отметить, что в Минтруда неоднократно подтверждали, что ряд существующих сегодня выплат невозможно предоставлять с учётом критерия нуждаемости. Например, материнский капитал, сроки расходования которого не ограничиваются законами, нельзя выплачивать в любых форматах, отличных от уже используемого. Действительно, нуждаемость возможно определить только в какой-то определённый отрезок времени, например, за прошедшие полгода, а семья может подать заявление о распоряжении своим материнским капиталом и через 5 или 15 лет после рождения ребёнка.
Поэтому на данный момент Министерство труда признаёт, что внедрить принципы нуждаемости можно только при начислении ряда региональных выплат. При этом возрастёт нагрузка на местные органы соцзащиты, что может потребовать расширения штата.
Пособие по уходу за ребенком в 2016 году
Не стоит думать, что единственная цель введения принципов адресности – сузить круг получателей социальной поддержки. На самом деле оно также позволит ввести новые виды пособий, которые будут предназначаться определённым получателя, к которым также могут быть установлены дополнительные требования.
Дмитрий Медведев на Всероссийском форуме социальных работников, прошедшем 27 марта 2015-го года призвал Правительство занять решением вопроса о продлении выплат пособия по уходу за детьми с полутора до трёх лет. Но оно должно касаться только тех семей, для которых это актуально. Ведь для большинства мам не столько важны выплаты, сколько возможность возобновить рабочую деятельность после достижения малышом 1,5 лет.
На сегодняшний день продление выплат по уходу за ребёнком пока не осуществлено. Для этого необходимо решить несколько важных задач:
- определит и чётко сформулировать критерии нуждаемости, по которым будет проводиться продление выплат;
- на основе полученных критериев составить реестр потенциальных получателей пособия;
- найти источники для финансирования помощи всем выявленным нуждающимся семьям, причём сделать это, не повышая нагрузки на федеральный бюджет, а привлекая средства из других источников, например, привлекая ресурсы работодателей;
- найти методы эффективного стимулирования досрочного выхода родителей из отпусков по уходу за ребёнком до 3-х лет;
- изменить нормы трудового законодательства, чтобы получить возможность более широкого применения гибких рабочих графиков, а также трудоустройства на неполный рабочий день.
- найти возможности для открытия большого количества ясельных групп детских садов в самые сжатые сроки.
На данный момент все эти вопросы пока не решены, поэтому многие родители не могут выйти из отпуска по уходу за малышом, так как не хватает мест в ясельных групп в детских садах. А, пребывая в отпуске, они могут претендовать только на ежемесячную компенсацию от работодателя в объёме 50 рублей.
В рамках поиска решения данной проблемы Дмитрий Медведев поручил Минтруду России вместе с Минэкономразвития и Минобрнауки до 1 июля 2015 года изучить вопрос продления выплат по уходу за ребёнком до 3 лет в случае если:
- доход на члена семьи ниже регионального прожиточного минимума;
- на данный момент в ясельных группах детских садов отсутствуют свободные места или родители не могут трудоустроиться по месту своей работы с гибким графиком.
По итогам тщательного изучения вопроса оказалось, что для реализации данного предложения на один только 2016-й год потребуется 50 млрд. руб. из бюджета. В современных условиях кризиса такая сумма – непомерное бремя для страны.
Как оформить пособия на детей в 2016 году в РФ
Получение любого вида социальной помощи бывает связано со сбором документов и справок. Они необходимы для подтверждения того факта, что данная семья действительно имеет право на государственную поддержку. Перечень документов в каждом отдельном случае отличается, поэтому молодые родители часто путают, что именно им необходимо. Кроме того, постепенно перечень может меняться. Связано это в том числе и с социальной реформой.
Как получить единовременное пособие при рождении ребёнка?
Сумма этого пособия является фиксированной и положена при рождении всем детям, родители которых являются гражданами России. Как уже говорилось ранее, в начале 2016-го года его индексировать не будут. Повышение пособия будет проведено по итогам года.
Выплата данного пособия проводится за счёт Федерального фонда госстраха. В случае рождения двойни или тройни его выплачивают соответственно в двукратном или троекратном размере.
Трудоустроенные родители получают его по месту работы, а безработным фонд перечисляет на их счёт. Чтобы получить деньги, родители должны учитывать три параметра:
- Основное условия для получения такого пособия – наличие российского гражданства. Если ребёнок родился на территории России, но его родители являются иностранцами или лицами без гражданства, получить деньги они не смогут.
- Для получения необходимо подтвердить факт рождения малыша при помощи свидетельства, выданного органами ЗАГСа.
- Обратиться за получением единоразового пособия можно на протяжении полугода после рождения ребёнка. В течение этого срока действительно справка, выданная родителям в роддоме.
Чтобы упростить процедуру оформления пособия молодим мамам, не имеющим времени для посещения различных госучреждений, электронное правительство предоставило возможность сделать это через портал Госуслуг, не покидая дома. Сделать это очень просто. Для начала надо зарегистрироваться зайти на сайт https://www.gosuslugi.ru/, затем пройти простую процедуру регистрации и выбрать нужную услугу. Сайт предложит заполнить заявку, на основании которой и будет оформлено пособие. Интерфейс сайта очень прост в использовании и понятен даже не самым уверенным пользователям интернета, поэтому никаких сложностей процедура обычно не вызывает.
Работающий родитель может для получения социального пособия обратиться в бухгалтерию или отдел кадров на предприятии с соответствующим заявлением на имя директора и пакетом документов, в который входят:
- копия и оригинал документов, подтверждающих рождение;
- документ, подтверждающий заключение или расторжение брака;
- справка о составе семьи;
- подтверждение, что второй родитель не воспользовался своим правом на пособие в другом месте.
На протяжении 10 дней после подачи документов предприятие обязано выплатить деньги.
Неработающие родители обращаются за пособием в органы ОСЗН. Список документов для них отличается:
- паспорт – оригинал и ксерокопия;
- документы, подтверждающие заключение или расторжение брака;
- справка КСМ;
- при наличии у родителей трудовых книжек, необходимо принести оригиналы и ксерокопии всех страниц, если их нет – документы об образовании;
- если родители являются предпринимателями – свидетельство ИП;
- если адрес проживания отличается от прописки, понадобится справка из ОСЗН, что по другому адресу пособие не начислялось;
- если родитель один, надо принести Форму 25;
- информация о банковском счете родителей.
Пособие будет выплачено также на протяжении 10-ти дней.
Помощь на детей возрастом до 1,5 лет
Этот вид пособия выплачивается из взносов по соцстраху и считается главной разновидностью предоставляемой страной финансовой помощи. Право на неё имеют граждане:
- имеющие официальное место работы;
- уволенные с официального места работы по сокращению за год до рождения ребёнка и состоящие на учёте в Службе занятости;
- учащиеся на стационаре в высших или средне-специальных учебных учреждениях.
Оформить такой вид помощи могут не только родители малыша, но и любые родственники, принимающие участие в его воспитании, например, бабушки.
Получить деньги можно по месту работы или учёбы, подав документы в бухгалтерию, или в УСЗН.
Для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет необходимо подать в отдел кадров по месту работы одного из родителей и человека, фактически ухаживающего за малышом следующий набор документов:
- заявление, в котором обязательно указывается дата начала и окончания отпуска по беременности и родам;
- оригинал и копию свидетельства о рождении ребёнка;
- копии паспортов родителей;
- справки, подтверждающие, что второй родитель (родители) не оформил эту выплату в другом месте.
Неработающим документы надо нести в органы соцзащиты. Кроме того, понадобятся:
- копия трудовой книги или выписка, информирующая о последнем месте работы;
- ксерокопия приказа об увольнении с последнего места работы;
- информация о полученной ранее помощи по беременности и родам, если она оформлялась;
- справку о составе семьи, выданную по месту жительства.
Помощь супругам военнослужащих на срочной службе
Такие выплаты полагаются всем без исключения женщинам, чьи мужья находятся на срочной службе, вне зависимости от уровня их доходов и того, получали или они другие виды матпомощи. Для оформления этой выплаты надо отнести в учреждение соцзащиты следующие документы:
- ксерокопия свидетельства о рождении;
- заявление в установленной форме;
- копию свидетельства о браке;
- справку из военной части, где проходит службу отец ребёнка, с обязательны указанием срока службы.
В течение десяти дней органы Соцзащиты населения принимают решение, по которому начинаются выплаты. Право на получение пособия мама имеет с момента рождения малыша и до окончания срока службы мужа.
Выплаты по уходу за ребёнком до 3-х лет в 2016 году
По общероссийским законам матерям детей от полутора до трёх лет полагается не менее 50 рублей ежемесячно от работодателя. Конечно, это слишком маленькая суммы, и она служит не столько помощью, сколько гарантией того, что после окончания декретного отпуска женщина (или тот, кто занимается воспитанием ребёнка) сможет вернуться на основное место работы.
Кроме того в каждом регионе страны существует программа перерасчёт этого пособия, существенно увеличивающая его размер. В каждом отдельно взятом случае объём выплат будет зависеть от:
- количества детей;
- размера зарплаты до выхода в декрет;
- средней зарплаты по региону;
- экономической ситуации в регионе.
В Москве размер этого пособия составляет 2200 руб., в других регионах бывает больше или меньше. В среднем его объём около двух тысяч рублей.
Для получения выплаты надо предоставить в органы соцзащиты следующий пакет документов:
- Заявление установленного образца.
- Справку о доходах каждого члена семьи.
- Копию свидетельства о рождении ребёнка.
Пособия на детей до 16-ти или 18-ти лет
Пособия для детей до 16-18 лет как такового в России не существует. Получить его могут только матери-одиночки или родители, воспитывающие ребёнка-инвалида 1-й группы.
В первом случае помощь предназначается ребёнку, рождённому вне брака, в том числе и если он был расторгнут за 300 дней до наступления беременности. Размер пособия зависит от региона проживания семьи. Оно выплачивается региональными органами СЗН и контролируется местными органами власти. Работающие матери-одиночки обычно получают выплату равную 40% их зарплаты у своего работодателя. Для оформления надо собрать пакет документов аналогичный тому, который нужен для получения пособия до полутора лет.
Такую помощь необходимо переоформлять ежегодно. Если мама заключит брак, она отменяется.
Помощь родителям детей-инвалидов выплачивают на протяжении действия их статуса. Поэтому необходимо каждые три года приносить соответствующее заключение МСЭК. Если инвалидность снимается – выплата прекращается. Для оформления такой пенсии по инвалидности необходимо обратиться в Пенсионный фонд и таким набором документов:
- паспорт;
- трудовая книжка или справка, подтверждающая пребывание на учёте в Службе занятости в качестве безработного;
- заявление соответствующего образца;
- заключение МСЭК.
Размер выплаты зависит от региона проживания семьи и её дохода.
Путин, материнский капитал Видео:
https://www.youtube.com/watch?v=iXU-QmL-NY0